未来值得期待！速看开平市城市总体规划（2011-2020年）

未来值得期待！速看开平市城市总体规划（2011-2020年）

未来值得期待！速看开平市城市总体规划（2011-2020年）,

　　园区景观,景观生态规划,学校景观,

　　小编从开平市城乡规划局了解到，《开平市城市总体规划（2011-2020年）》规划成果已进行公示。

　　本次总体规划突出城乡全覆盖、突出整体战略性、突出统筹与协调规划。规划重点：一是全市城镇体系与城乡区域空间协调发展、基础设施支撑系统和区域绿地，二是 城区用地布局以及与周边城镇的协调。

　　城区规划范围包括三埠街道、长沙街道、水口镇沙冈、石榴塘农场（翠山湖产业园核心区）的 区划范围。

　　推进跨越发展，建设幸福开平。至2020年，城市总体发展目标为：先进产业基地、休闲宜居名市、文明活力新城、和谐幸福侨乡。

　　根据开平市发展水平和区域地位，结合广东省和珠三角发展规划的要求，开平城市性质定为：江门市域副 城市，先进制造业基地，以侨乡文化和山水园林为特色的宜居宜游生态城市。

　　城区的基本职能，对内是开平市的政治、经济、文化、交通、信息和社会公共服务 ，对外是“珠西”先进制造业基地、区域性商贸物流 、旅游服务接待 。

　　规划2020年 城区城乡居民点建设用地规模为50平方公里，建设用地总规模不超过69.04平方公里。

　　“一 ”： 城区沿潭江东西向拓展，东达水口新桥水，西至长沙镇海水（苍江），北至翠山湖（石榴塘农场），南到荻海，是全市城乡空间发展的 。

　　“三副心”：水口镇、赤坎镇、苍城镇。水口镇向北联合月山，向西联结 城区，以工业为主导，增强水暖卫浴、制药和化工品牌影响力，形成 先进轻工制造业基地为特征的开平市域副 。赤坎镇联合塘口、百合和蚬冈，发挥开平碉楼和村落的 文化资源 ，提升旅游品牌营销，同时继续完善基础设施和城镇服务功能，形成 华侨文化旅游区为特征的开平市域副 。苍城镇要增加基础设施投入，增强城镇功能，按照省级 镇的要求，扩大产业、人口与城镇用地规模，提升竞争能力和区域影响力，形成带动北部乡镇发展的市域副 。

　　“两绿肺”：金鸡、赤水山林地（含水库）为“南绿肺”；大沙、龙胜、苍城、月山水井山林地（含水库）为“北绿肺”。两绿肺构成全市的南/北生态屏障。

　　“四发展轴”：（1）主轴：沿潭江、G325国道、沈海高速公路、江恩城际轻轨、西部沿海（深茂）铁路合成东西向发展主轴；（2）副轴：沿S273高铜线，由北向南经月山和水口等工业重镇；（3）副轴：沿新兴广海铁路、S274稔广线，由北向南经龙胜、苍城、沙塘、长沙、三埠；（4）副轴：沿鹤台高速公路、部分沿S275百大线，由北向南经大沙、马冈、塘口、赤坎、百合、蚬冈、金鸡/赤水。

　　“半生活圈”：城镇之间以及主要产业集中区之间连接快速通道（高速公路、一级公路等），形成市域“半生活圈”。

　　（1）按照“与 县市通高速公路，各镇通二级以上公路，村村通公路”的要求优化公路网络规划，实施《广东省普通省道网规划》等交通规划，将S295、S384、S533、S534等新规划或调整的省道线路及交通廊道用地落实到位。

　　（2） 珠三角交通基础设施建设一体化和江门市域综合交通一体化规划，建设开平市“六纵九横”为骨架的公路网。其中，新增高速公路江（门）罗（定）线、中（山）开（平）线开（平）（阳）春线,预留高（明）恩（平）线南延线、恩（平）珠（海）线线鹤山桃源经开平至恩平段。在 城区规划建设环城公路、国道G325线开平城区段过境公路和省道S274城区段改线）制定《台开同城交通一体化规划》，升级开平大道、环城公路、省道S274等道路为快速路（或准快速路），并与台开快速路互联互通，构建方便快捷的“台开同城”路网体系。

　　（5）科学合理安排潭江水道岸线的江门港开平港区作业区用地，在簕冲规划作业区近期用地，在联竹、沙冈龙塘湾预留作业区用地；维护潭江水道港口作业区至下游的三级以上通航等级。

　　（6）新建水口、三埠、赤坎旅游轮渡码头，开辟水路旅游线） 建设深（圳）茂（名）铁路和开平站与高铁维修站。为珠三角城际轻轨江门至恩平段、开平至台山段和新兴－广海铁路（经龙胜、苍城、沙塘、长沙）预留通道走廊和站场用地。

　　（8）规划义祠、水口客运站为公路长途客运主、次 ；增扩建翠山湖客货运站场和簕冲、苍城、蚬冈、赤坎客货运站场；新建马冈、龙胜、塘口、金鸡、月山、百合、赤水等客货运站。

　　（10）公交服务和线路规划应基本满足城乡居民的出行需求。进一步完善城镇公交站场和农村候车亭建设，升级改造八一、荻海、长师、赤坎、水口站。

　　根据开平旅游资源分布特点，规划“一心、三线、四区”旅游发展格局，建设休闲宜居名市。“一心”：确立城区为旅游服务接待 ；

　　“三线”：城区蚬冈赤水/城区苍城大沙历史文化、革命史迹与生态休闲游，城区塘口赤坎百合蚬冈开平碉楼村落与华侨文化特色游，城区水口月山现代城市和工业景观风情游；

　　“四区”： 城区现代城市风情旅游区，塘口/赤坎/百合/蚬冈开平碉楼与华侨文化旅游区，赤水温泉康乐和狮山水库生态休闲旅游区，大沙/龙胜/苍城农业观光、生态旅游区。

　　以“新区先行、突出重点，新城区建设带动老城区改造”的新思路，用地按“北控、南联、东优、西接、中调”方针实施。“北控”就是划定城区北部山地生态红线，控制开发规模，保护生态绿地，进一步完善翠山湖产业园和开平大道两侧城市用地的规划建设。

　　“南联”就是按照“台开同城”规划，加强城区南部与台山市白沙镇和水步镇的联系，协调两市道路对接和用地布局，加快公共配套设施建设，促进两市资源共享、互补互促、携手发展；合理调整荻海/迳头/簕冲的用地结构，科学改造荻海埠老城区，增加公建设施和公共绿地；按TOD理念规划燕山轨道交通枢纽（深茂铁路开平站、江恩城际支线燕山站、新兴广海铁路开平站“三站合一”）。

　　“东优”就是优化城区东部用地结构，提升沙冈工业区建设质量，控制留足远期发展的战略性资源用地（码头、防洪排涝、公园绿地等），加强与潭江对岸台山市水步镇和大江镇的用地布局协调和道路对接。

　　“西接”就是进一步完善城区西部以及以西各镇的交通联系，完善开元工业区与城区 的联通道路，并为江恩城际轻轨及支线、新（兴）台（山）铁路的通道走廊和站场及其周边发展预留用地。

　　“中调”就是环城公路（斜体字为未批准的非标准地名，下同）以内的城区积极实施“退二进三”，通过“三旧改造”等有效措施，逐步搬迁工业，调整用地发展第三产业，建设高品质的宜居宜游城市。

　　城区建设用地通过“三横”(城北大道、G325国道、曙光路/华强路)、“四纵”（西安路、沙冈大道、东兴大道/中山大道/富强路、开平大道/三江大道）、“三环”（小内环、大内环、环城公路）”为骨架的道路系统，建成 综合组团、翠山湖产业转移园组团、沙冈组团、开元组团、簕冲组团，形成依山（梁金山）傍水（潭江/苍江/新昌水）的“带状组团式”空间结构。综合组团东起沙冈大道，西至开平大道、和安路/东盛路，北起城北大道，南至深茂铁路开平站。分三个功能区片：一是江北、江中片以 办公、商业金融、文化娱乐、居住休闲为主，大力发展第三产业，形成 区、商业 区、体育 区和文化 区；二是江南片以旅游服务、商业、居住为主，保护新昌埠/荻海埠骑楼街等传统建筑和文物保护单位，迳头南部发展 文化为主，燕山规划陆路交通枢纽，预留铁路、轻轨、公交站场用地；三是沙冈沿江片沿潭江布置居住、休闲用地和 商业办公和旅游接待服务设施，金山预留为新城公共服务 。

　　翠山湖产业转移园组团定位“工业新城，城市新区”。以电子电器、水暖卫浴、 装备、新型材料等无污染和轻污染工业为主， 注重引进大项目和形成产业链，积极谋划承接轨道交通装备产业和汽车零部件产业辐射，推动相关配套产业发展，配套 、商业、文化和居住。

　　沙冈组团位于沙冈东北部。依托龙塘湾港口作业区布置仓储、专业市场、公交站场等用地，形成物流 ；依托G325国道和城北大道布置工业用地，配套商住用地。

　　1.居住用地与住房保障规划规划到2020年 城区居住用地1719.1公顷，占城市建设用地比例34.38%。强调土地资源节约集约利用，合理制订城市建设用地强度管制指标，适当提高容积率、绿地率和建筑高度，降低建筑密度。

　　加强住宅区配套设施，提升宜居品质：（1）提高住宅区文教卫体和环境绿化配套能力，预留社区公益性设施建设用地和用房。（2）规划保留现20所 （其中扩建5所），规划预留7所用地。（3）保留14所 （其中扩建7所），规划预留6所用地。（4）按人均用地0.1～0.3平方米的标准，在控制性详细规划中分级分区落实养老服务设施规划。（5）大力推进“三旧改造”，选择氮肥厂、平可达发电厂、侨园宾馆、长沙石油气公司、企商电子厂、富琳等地块作近期“三旧改造”范围；远期逐步推动长沙岛、新昌岛、祥龙岛、荻海、迳头、侨园路和幕沙路一带的工厂外迁，“退二进三”。

　　规划到2020年 城区公共管理与公共服务设施用地用地275公顷，占建设用地比例5.5%；商业服务业设施用地335公顷，占建设用地比例6.7%。坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的 办公、文化 、医疗卫生、休闲体育等公共服务设施的布局和建设。公共服务设施按“市级 区-街道级次 区-社区级基层网点”体系规划布局。在市级 区、商业 区、文化 区分别适量增加 办公、商业服务业、市场、酒店、文化娱乐用地，完善配套。开平大道梁金山侧建设市级新体育 场馆和配套发展旅游休闲设施。规划长沙、三埠、沙冈三个城市公共服务设施次 ，配套综合型商场、影剧院、体育场馆、卫生院等设施。

　　规划到2020年 城区绿地与广场用地679.4公顷，占建设用地比例13.59%。 城区绿化建设进一步达到国家生态园林城市标准，绿地率38%，公园绿地12平方米/人，绿化覆盖率45%。保留现12个公园、3个城市广场，规划继续新增公园，争创“公园城市”。其中人民公园、开元塔公园、金山公园（扩建）、保国寺公园（新建）、滨江湿地公园（新建）为市级公园。继续大力建设滨江绿带和街头绿地，实现居民出门500米“见绿”的目标。在梁金山、潭江沿岸、水源保护区、市政管线、交通干线两侧布置防护绿地，工业区与居住区之间设置绿化隔离带。打造梁金山生态屏障区，与潭江/苍江/新昌水构成环城绿带，扩大金山公园，完善梁金山风景名胜区。梁金山山体核心层（山脊）和内层（山腰）以生态保护为主，外围层（山麓）部分建市民休闲活动区。

　　1.对外交通规划（1）陆路方面的重点：一是规划过境通道，主要项目有环城公路和S274稔广线城区段改线；二是加强城市道路与对外交通出入口的协调衔接；三是为区域通（高速公路、铁路、城际轻轨）和站场预留用地；四是在环城公路南环预留接驳台开快速路立交用地。

　　（2）水路方面的重点：规划暂时保留海关码头，待簕冲水运码头建成后可搬迁。规划在龙塘湾和联竹预留作业区用地；维护潭江水道作业区至下游的通航等级为三级以上。

　　（1）城市道路系统。完善道路网络，明确道路功能，建立等次分明的“格网加内、外环”的道路系统。近期重点建设环城公路、潭江大道和北环东延线米。主干道与交通量较大过境道路的交叉口预留立交用地。主干道、部分次干道的交叉口实现渠化和信号管制。加强 城区与水口镇、翠山湖新区及赤坎镇之间的交通组织和疏解。

　　（2）步行道慢行系统。潭江和苍江两岸结合滨河绿化带建设步行道系统，集通行、景观、休憩功能为一体，纳入珠三角绿道系统和城市绿道系统建设。道路设计应参考防洪标准。

　　（3）公共交通系统。积极实施“城市优先发展公共交通”政策，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市居民出行交通系统。在现有公交线路基础上，根据实际需要适当新增或调整线路。加快公交枢纽站、首末站、港湾式停靠站建设，优先满足用地需求，完善配套。义祠、荻海、簕冲及其它对外客运站场附设市内公交站。保养场结合公交站场布置。积极推广LNG环保公交车。

　　（4）公共停车设施。在交通枢纽、公交站场、公园、大型商业设施、工业园区配套发展社会公共停车场（库）。建筑物按相关规定配建公共停车设施。结合人防工程，建设地下停车场库。

　　（5）公共加油站。规划32个加油站（其中新增11个，含液化天然气加气站），分布于主干道沿线）发展水上旅游交通。开辟“潭江游”（包括“潭江夜游”）旅游休闲项目，合理布局游船（艇）码头。

　　（7）加强公共交通用地综合开发。对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发。对现有公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。公共交通用地综合开发的用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。

　　（8）依托城际轻轨、高铁网络和站场实施TOD土地综合开发，使站场周边范围形成交通枢纽地区。利用轻轨（高铁）和地面 的公共交通 ，组合居住、商业、办公、旅店、餐饮、会议、展览、文娱等，形成多功能、高效率的城市综合体，创新城市通勤形式，融入珠三角一体化进程。

　　充分利用 城区“依山傍水、三江六岸、城乡交融”的景观资源，保护城市与山水园林融合的生态共生风貌，保护开平碉楼与村落等华侨历史文化遗产，构建“青山、侨城、碧江、良田”的城市总体空间形象，充分体现开平的地域特征、侨乡特色和城市风貌。2.景观风貌空间结构规划

　　由梁金山景观区，潭江/苍江景观轴，开平大道/三江大道景观轴构建休闲旅游景观区。由江北片，江中片，江南片（新城区、旧城区）构建城市生活景观区。由翠山湖新区，沙冈工业区，开元工业区构建先进产业景观区。由长沙西乡村与碉楼、沙冈南乡村与碉楼构建城郊田园景观区。

　　近期重点打造三条城市发展景观轴。（1）“红轴”：沿G325国道。形成商业、展销、批发、物流、饮食“一条街”。（2）“绿轴”：沿开平大道/三江大道（含梁金山）。休闲旅游项目集中地带。（3）“蓝轴”：沿潭江。休闲旅游项目集中带，重点发展“潭江游”。

小编从开平市城乡规划局了解到，《开平市城市总体规划（2011-2020年）》规划成果已进行公示。

　　本次总体规划突出城乡全覆盖、突出整体战略性、突出统筹与协调规划。规划重点：一是全市城镇体系与城乡区域空间协调发展、基础设施支撑系统和区域绿地，二是 城区用地布局以及与周边城镇的协调。

　　城区规划范围包括三埠街道、长沙街道、水口镇沙冈、石榴塘农场（翠山湖产业园核心区）的 区划范围。

　　推进跨越发展，建设幸福开平。至2020年，城市总体发展目标为：先进产业基地、休闲宜居名市、文明活力新城、和谐幸福侨乡。

　　根据开平市发展水平和区域地位，结合广东省和珠三角发展规划的要求，开平城市性质定为：江门市域副 城市，先进制造业基地，以侨乡文化和山水园林为特色的宜居宜游生态城市。

　　城区的基本职能，对内是开平市的政治、经济、文化、交通、信息和社会公共服务 ，对外是“珠西”先进制造业基地、区域性商贸物流 、旅游服务接待 。

　　规划2020年 城区城乡居民点建设用地规模为50平方公里，建设用地总规模不超过69.04平方公里。

　　“一 ”： 城区沿潭江东西向拓展，东达水口新桥水，西至长沙镇海水（苍江），北至翠山湖（石榴塘农场），南到荻海，是全市城乡空间发展的 。

　　“三副心”：水口镇、赤坎镇、苍城镇。水口镇向北联合月山，向西联结 城区，以工业为主导，增强水暖卫浴、制药和化工品牌影响力，形成 先进轻工制造业基地为特征的开平市域副 。赤坎镇联合塘口、百合和蚬冈，发挥开平碉楼和村落的 文化资源 ，提升旅游品牌营销，同时继续完善基础设施和城镇服务功能，形成 华侨文化旅游区为特征的开平市域副 。苍城镇要增加基础设施投入，增强城镇功能，按照省级 镇的要求，扩大产业、人口与城镇用地规模，提升竞争能力和区域影响力，形成带动北部乡镇发展的市域副 。

　　“两绿肺”：金鸡、赤水山林地（含水库）为“南绿肺”；大沙、龙胜、苍城、月山水井山林地（含水库）为“北绿肺”。两绿肺构成全市的南/北生态屏障。

　　“四发展轴”：（1）主轴：沿潭江、G325国道、沈海高速公路、江恩城际轻轨、西部沿海（深茂）铁路合成东西向发展主轴；（2）副轴：沿S273高铜线，由北向南经月山和水口等工业重镇；（3）副轴：沿新兴广海铁路、S274稔广线，由北向南经龙胜、苍城、沙塘、长沙、三埠；（4）副轴：沿鹤台高速公路、部分沿S275百大线，由北向南经大沙、马冈、塘口、赤坎、百合、蚬冈、金鸡/赤水。

　　“半生活圈”：城镇之间以及主要产业集中区之间连接快速通道（高速公路、一级公路等），形成市域“半生活圈”。

　　（1）按照“与 县市通高速公路，各镇通二级以上公路，村村通公路”的要求优化公路网络规划，实施《广东省普通省道网规划》等交通规划，将S295、S384、S533、S534等新规划或调整的省道线路及交通廊道用地落实到位。

　　（2） 珠三角交通基础设施建设一体化和江门市域综合交通一体化规划，建设开平市“六纵九横”为骨架的公路网。其中，新增高速公路江（门）罗（定）线、中（山）开（平）线开（平）（阳）春线,预留高（明）恩（平）线南延线、恩（平）珠（海）线线鹤山桃源经开平至恩平段。在 城区规划建设环城公路、国道G325线开平城区段过境公路和省道S274城区段改线）制定《台开同城交通一体化规划》，升级开平大道、环城公路、省道S274等道路为快速路（或准快速路），并与台开快速路互联互通，构建方便快捷的“台开同城”路网体系。

　　（5）科学合理安排潭江水道岸线的江门港开平港区作业区用地，在簕冲规划作业区近期用地，在联竹、沙冈龙塘湾预留作业区用地；维护潭江水道港口作业区至下游的三级以上通航等级。

　　（6）新建水口、三埠、赤坎旅游轮渡码头，开辟水路旅游线） 建设深（圳）茂（名）铁路和开平站与高铁维修站。为珠三角城际轻轨江门至恩平段、开平至台山段和新兴－广海铁路（经龙胜、苍城、沙塘、长沙）预留通道走廊和站场用地。

　　（8）规划义祠、水口客运站为公路长途客运主、次 ；增扩建翠山湖客货运站场和簕冲、苍城、蚬冈、赤坎客货运站场；新建马冈、龙胜、塘口、金鸡、月山、百合、赤水等客货运站。

　　（10）公交服务和线路规划应基本满足城乡居民的出行需求。进一步完善城镇公交站场和农村候车亭建设，升级改造八一、荻海、长师、赤坎、水口站。

　　根据开平旅游资源分布特点，规划“一心、三线、四区”旅游发展格局，建设休闲宜居名市。“一心”：确立城区为旅游服务接待 ；

　　“三线”：城区蚬冈赤水/城区苍城大沙历史文化、革命史迹与生态休闲游，城区塘口赤坎百合蚬冈开平碉楼村落与华侨文化特色游，城区水口月山现代城市和工业景观风情游；

　　“四区”： 城区现代城市风情旅游区，塘口/赤坎/百合/蚬冈开平碉楼与华侨文化旅游区，赤水温泉康乐和狮山水库生态休闲旅游区，大沙/龙胜/苍城农业观光、生态旅游区。

　　以“新区先行、突出重点，新城区建设带动老城区改造”的新思路，用地按“北控、南联、东优、西接、中调”方针实施。“北控”就是划定城区北部山地生态红线，控制开发规模，保护生态绿地，进一步完善翠山湖产业园和开平大道两侧城市用地的规划建设。

　　“南联”就是按照“台开同城”规划，加强城区南部与台山市白沙镇和水步镇的联系，协调两市道路对接和用地布局，加快公共配套设施建设，促进两市资源共享、互补互促、携手发展；合理调整荻海/迳头/簕冲的用地结构，科学改造荻海埠老城区，增加公建设施和公共绿地；按TOD理念规划燕山轨道交通枢纽（深茂铁路开平站、江恩城际支线燕山站、新兴广海铁路开平站“三站合一”）。

　　“东优”就是优化城区东部用地结构，提升沙冈工业区建设质量，控制留足远期发展的战略性资源用地（码头、防洪排涝、公园绿地等），加强与潭江对岸台山市水步镇和大江镇的用地布局协调和道路对接。

　　“西接”就是进一步完善城区西部以及以西各镇的交通联系，完善开元工业区与城区 的联通道路，并为江恩城际轻轨及支线、新（兴）台（山）铁路的通道走廊和站场及其周边发展预留用地。

　　“中调”就是环城公路（斜体字为未批准的非标准地名，下同）以内的城区积极实施“退二进三”，通过“三旧改造”等有效措施，逐步搬迁工业，调整用地发展第三产业，建设高品质的宜居宜游城市。

　　城区建设用地通过“三横”(城北大道、G325国道、曙光路/华强路)、“四纵”（西安路、沙冈大道、东兴大道/中山大道/富强路、开平大道/三江大道）、“三环”（小内环、大内环、环城公路）”为骨架的道路系统，建成 综合组团、翠山湖产业转移园组团、沙冈组团、开元组团、簕冲组团，形成依山（梁金山）傍水（潭江/苍江/新昌水）的“带状组团式”空间结构。综合组团东起沙冈大道，西至开平大道、和安路/东盛路，北起城北大道，南至深茂铁路开平站。分三个功能区片：一是江北、江中片以 办公、商业金融、文化娱乐、居住休闲为主，大力发展第三产业，形成 区、商业 区、体育 区和文化 区；二是江南片以旅游服务、商业、居住为主，保护新昌埠/荻海埠骑楼街等传统建筑和文物保护单位，迳头南部发展 文化为主，燕山规划陆路交通枢纽，预留铁路、轻轨、公交站场用地；三是沙冈沿江片沿潭江布置居住、休闲用地和 商业办公和旅游接待服务设施，金山预留为新城公共服务 。

　　翠山湖产业转移园组团定位“工业新城，城市新区”。以电子电器、水暖卫浴、 装备、新型材料等无污染和轻污染工业为主， 注重引进大项目和形成产业链，积极谋划承接轨道交通装备产业和汽车零部件产业辐射，推动相关配套产业发展，配套 、商业、文化和居住。

　　沙冈组团位于沙冈东北部。依托龙塘湾港口作业区布置仓储、专业市场、公交站场等用地，形成物流 ；依托G325国道和城北大道布置工业用地，配套商住用地。

　　1.居住用地与住房保障规划规划到2020年 城区居住用地1719.1公顷，占城市建设用地比例34.38%。强调土地资源节约集约利用，合理制订城市建设用地强度管制指标，适当提高容积率、绿地率和建筑高度，降低建筑密度。

　　加强住宅区配套设施，提升宜居品质：（1）提高住宅区文教卫体和环境绿化配套能力，预留社区公益性设施建设用地和用房。（2）规划保留现20所 （其中扩建5所），规划预留7所用地。（3）保留14所 （其中扩建7所），规划预留6所用地。（4）按人均用地0.1～0.3平方米的标准，在控制性详细规划中分级分区落实养老服务设施规划。（5）大力推进“三旧改造”，选择氮肥厂、平可达发电厂、侨园宾馆、长沙石油气公司、企商电子厂、富琳等地块作近期“三旧改造”范围；远期逐步推动长沙岛、新昌岛、祥龙岛、荻海、迳头、侨园路和幕沙路一带的工厂外迁，“退二进三”。

　　规划到2020年 城区公共管理与公共服务设施用地用地275公顷，占建设用地比例5.5%；商业服务业设施用地335公顷，占建设用地比例6.7%。坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的 办公、文化 、医疗卫生、休闲体育等公共服务设施的布局和建设。公共服务设施按“市级 区-街道级次 区-社区级基层网点”体系规划布局。在市级 区、商业 区、文化 区分别适量增加 办公、商业服务业、市场、酒店、文化娱乐用地，完善配套。开平大道梁金山侧建设市级新体育 场馆和配套发展旅游休闲设施。规划长沙、三埠、沙冈三个城市公共服务设施次 ，配套综合型商场、影剧院、体育场馆、卫生院等设施。

　　规划到2020年 城区绿地与广场用地679.4公顷，占建设用地比例13.59%。 城区绿化建设进一步达到国家生态园林城市标准，绿地率38%，公园绿地12平方米/人，绿化覆盖率45%。保留现12个公园、3个城市广场，规划继续新增公园，争创“公园城市”。其中人民公园、开元塔公园、金山公园（扩建）、保国寺公园（新建）、滨江湿地公园（新建）为市级公园。继续大力建设滨江绿带和街头绿地，实现居民出门500米“见绿”的目标。在梁金山、潭江沿岸、水源保护区、市政管线、交通干线两侧布置防护绿地，工业区与居住区之间设置绿化隔离带。打造梁金山生态屏障区，与潭江/苍江/新昌水构成环城绿带，扩大金山公园，完善梁金山风景名胜区。梁金山山体核心层（山脊）和内层（山腰）以生态保护为主，外围层（山麓）部分建市民休闲活动区。

　　1.对外交通规划（1）陆路方面的重点：一是规划过境通道，主要项目有环城公路和S274稔广线城区段改线；二是加强城市道路与对外交通出入口的协调衔接；三是为区域通（高速公路、铁路、城际轻轨）和站场预留用地；四是在环城公路南环预留接驳台开快速路立交用地。

　　（2）水路方面的重点：规划暂时保留海关码头，待簕冲水运码头建成后可搬迁。规划在龙塘湾和联竹预留作业区用地；维护潭江水道作业区至下游的通航等级为三级以上。

　　（1）城市道路系统。完善道路网络，明确道路功能，建立等次分明的“格网加内、外环”的道路系统。近期重点建设环城公路、潭江大道和北环东延线米。主干道与交通量较大过境道路的交叉口预留立交用地。主干道、部分次干道的交叉口实现渠化和信号管制。加强 城区与水口镇、翠山湖新区及赤坎镇之间的交通组织和疏解。

　　（2）步行道慢行系统。潭江和苍江两岸结合滨河绿化带建设步行道系统，集通行、景观、休憩功能为一体，纳入珠三角绿道系统和城市绿道系统建设。道路设计应参考防洪标准。

　　（3）公共交通系统。积极实施“城市优先发展公共交通”政策，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市居民出行交通系统。在现有公交线路基础上，根据实际需要适当新增或调整线路。加快公交枢纽站、首末站、港湾式停靠站建设，优先满足用地需求，完善配套。义祠、荻海、簕冲及其它对外客运站场附设市内公交站。保养场结合公交站场布置。积极推广LNG环保公交车。

　　（4）公共停车设施。在交通枢纽、公交站场、公园、大型商业设施、工业园区配套发展社会公共停车场（库）。建筑物按相关规定配建公共停车设施。结合人防工程，建设地下停车场库。

　　（5）公共加油站。规划32个加油站（其中新增11个，含液化天然气加气站），分布于主干道沿线）发展水上旅游交通。开辟“潭江游”（包括“潭江夜游”）旅游休闲项目，合理布局游船（艇）码头。

　　（7）加强公共交通用地综合开发。对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发。对现有公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。公共交通用地综合开发的用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。

　　（8）依托城际轻轨、高铁网络和站场实施TOD土地综合开发，使站场周边范围形成交通枢纽地区。利用轻轨（高铁）和地面 的公共交通 ，组合居住、商业、办公、旅店、餐饮、会议、展览、文娱等，形成多功能、高效率的城市综合体，创新城市通勤形式，融入珠三角一体化进程。

　　充分利用 城区“依山傍水、三江六岸、城乡交融”的景观资源，保护城市与山水园林融合的生态共生风貌，保护开平碉楼与村落等华侨历史文化遗产，构建“青山、侨城、碧江、良田”的城市总体空间形象，充分体现开平的地域特征、侨乡特色和城市风貌。2.景观风貌空间结构规划

　　由梁金山景观区，潭江/苍江景观轴，开平大道/三江大道景观轴构建休闲旅游景观区。由江北片，江中片，江南片（新城区、旧城区）构建城市生活景观区。由翠山湖新区，沙冈工业区，开元工业区构建先进产业景观区。由长沙西乡村与碉楼、沙冈南乡村与碉楼构建城郊田园景观区。

　　近期重点打造三条城市发展景观轴。（1）“红轴”：沿G325国道。形成商业、展销、批发、物流、饮食“一条街”。（2）“绿轴”：沿开平大道/三江大道（含梁金山）。休闲旅游项目集中地带。（3）“蓝轴”：沿潭江。休闲旅游项目集中带，重点发展“潭江游”。