《聊城市城市景观风貌管理办法》5月1日起施行

《聊城市城市景观风貌管理办法》5月1日起施行

　　国际景观规划设计年鉴,主要景观轴线,莲花钵景观小品模型4月2日上午，聊城市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请聊城市司法局副局长张冰，聊城市自然资源和规划局党组成员、副局长潘胜军就《聊城市城市景观风貌管理办法》进行解读并回答记者提问。

　　大家好！城市景观风貌是城市特色的重要体现，是城市发展的软实力。《聊城市城市景观风貌管理办法》已经市政府第47次常务会议审议通过，以第37号市政府令正式印发，将于2020年5月1日起正式施行，为便于社会公众广泛知晓《办法》内容，正确理解执行，现作解读如下：

　　我市作为国家历史文化名城，具有“河湖秀美”的独特自然地貌和源远流长的历史文化传承，这些宝贵的资源，对促进我市城市建设与经济协调发展，具有十分重要的意义。近年来，在我市经济的快速发展过程中，有些风貌没有得到妥善保护和合理利用，例如部分具有历史文化价值的老建筑没有得到很好地维护和修缮。景观风貌存在格局模糊、公共空间品质不足等问题，城市景观的整体性有待加强。为建立科学完善的管理制度，弥补我市城市规划建设中的短板，引领新型城市化发展方向，制定出台《聊城市城市景观风貌管理办法》十分必要。

　　第一章总则，规定了立法目的、适用范围、管理原则、职责分工等。第二章景观风貌规划设计，规定了规划设计的总体要求、编制主体、具体内容、设计修改等。第三章历史风貌保护、第四章自然生态景观保护、第五章人文景观风貌塑造，分别规定了相应的保护范围、措施和内容。第六章法律责任，规定了相关处罚情形和额度。第七章附则，明确了风貌区概念、茌平区问题和施行日期。

　　对于城市景观风貌，目前上位法没有明确的定义，结合外地经验，《办法》第三条明确了城市景观风貌，是指由自然山水格局、历史文化遗存、建筑形态与容貌、公共开放空间、街道界面、园林绿化、公共环境艺术品等要素相互协调、有机融合构成的城市形象。由此，对城市景观风貌的保护范围，不仅限于历史风貌的保护，也包括自然生态景观风貌保护、人文景观风貌塑造；不仅保护已经形成的风貌特色，还从城市建设发展角度，考虑城市风貌的延续、培育和塑造。

　　《办法》第六条建立了城市景观风貌规划设计和管理的专家和社会公众参与机制。第九条明确了总体城市设计要求。第十条明确了重点地区城市设计要求。第十一条建立了城市绿线、蓝线、紫线制度。第十二条规定了任何单位或者个人未经法定程序不得修改、变更城市设计，维护了城市设计的权威性。

　　历史城区的保护主要管控历史城区整体空间格局及周边历史环境，明确管控历史街巷、河道的空间形态与尺度、建筑高度、天际轮廓线、景观视廊等元素；历史文化街区与历史文化风貌区主要明确了核心保护范围和建设控制地带的具体要求；自然生态景观主要加强对水体、山体、植被绿化等景观风貌的规划管控，构建“河湖秀美大水城”的自然生态景观风貌；人文景观风貌塑造主要加强对城市色彩、城市景观照明、市政公用设施风貌和公共环境艺术品的管理。

　　《办法》第五条建立了县级以上人民政府统一领导、规划部门具体负责、相关部门各司其责的城市景观风貌管理体制，并在第三十九条规定了相应的法律责任。对《城市绿化条例》中关于不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点可以并处罚款，但没有罚款标准的规定，明确了可以并处1000元以下罚款的规定，保障了规章可执行性。

　　《办法》的制定出台，是我市城市风貌管理方面的重要突破，为营造美丽宜居环境，改善空间品质，提升我市发展软实力提供了重要制度支撑。希望广大媒体朋友继续积极关注、大力支持我市城市景观风貌保护与塑造工作，帮助我们把《办法》宣传好、贯彻好、落实好！