十大创新案例 市自规局 ： 开展“两线”环境综合提升规划与重要节点景观工程设计

十大创新案例 市自规局 ： 开展“两线”环境综合提升规划与重要节点景观工程设计

十大创新案例 市自规局 ： 开展“两线”环境综合提升规划与重要节点景观工程设计,

　　景观排水,绿植景观,景观剖面,

　　2021年以来，全市上下深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，聚焦开局“十四五”、开启新征程，紧紧围绕庆祝中国成立100周年这条主线，体系化、机制化、法治化推进文明创建工作，各地各部门积累了许多宝贵经验，对我市整治城市管理顽症难题、补齐城市治理短板，具有积极借鉴意义。

　　本月起，文明合肥公众号将逐一展播由合肥市文明办评选的——2021年度文明城市创建十大创新案例、十大亮点工作中的典型案例，供各地学习参考，推动合肥市文明城市创建不断实现新突破、取得新成效。

　　《合肥市域铁路沿线、高速公路沿线环境综合治理规划与重要节点景观工程设计》，是深入贯彻落实习生态文明建设思想和开展爱国卫生运动的合肥行动，是体现社会主义核心价值观的合肥方法，是巩固提升我市全国性综合交通枢纽地位、彰显生态高地环境品质、体现文明创建决心的重要举措。安徽省高度重视高速、铁路周边环境整治工作，明确提出提升生态品味和城市品质的工作要求，是文明城市创建工作的重要一环。

　　市资源规划局与市文明办从2021年5月启动相关工作，对市域范围内客运铁路、高速公路1069公里，前后开展调研20余次，部门对接10余次，宣传推广两线环境整治的重要性，推进项目建设从广撒网到有重点，形成了切实可行的工作方案。该项工作的开展为我市铁路沿线、高速公路沿线环境综合治理工作制定了时序安排，明确了具体抓手，形成了具体可实施的建设方案，为我市铁路和高速沿线文明城市创建推进提供具体指引和工作依据。

　　深度挖掘城市文明创建工作的内涵与意义，通过政策解读和实际工作要求出发，将铁路、高速沿线环境整治由基础的垃圾清理、植树造林向到高质量城市绿化形象塑造转变，提升文明创建在城市发展建设中的深度与高度，促进我市文明创建工作的全面高质量开展。

　　铁路、高速沿线环境负责，要素类型较多。为保证方案落地性和可行性，工作开展中充分协调各类规划，明确建设底线和建设空间，比对二调、三调、土地利用规划、生态红线规划等刚性要求，梳理单元规划、交通规划、绿地系统规划等专项规划要求，实现在两线空间范围内多规合一。

　　强化底线思维，通过arcgis软件，识别多轮上位规划中的耕地、林地、建设用地，划定重点整治区101平方公里，明确合肥市管辖面积83.4平方公里，耕地和林地59.26平方公里。在生态和耕地保护的要求下，任务精细到每个图斑、地块，适地适树、农地农貌。

　　铁路、高速沿线环境整治工作面积广、距离长、权属多、任务重。在工作推进中，我局充分发挥多部门协同合作的方法。宣传部、文明办、资规局、交通局、住建局、林园局等10余个相关部门分工合作，在政策引导、实施空间、交通梳理、建设功能以及林地绿化等方面协同推进，从对外文明创建引导及对内具体各项工作细抓均能同步协调稳步开展。

　　分类施策 ：确定“两线”整治导则，制定正负面清单、提出针对性整治措施、建立优秀案例库，为建立健全长效机制提供有力抓手。对重点区域形成可落地的详细设计方案，有效指导下一步建设。

　　“两线”环境整治工作，注重开展过程的全引导。通过实地调研、部门座谈、现场交流、问卷调查等形式多次多轮的征求意见。这个过程中与各部门、各区县、各单位尤其是充分沿线人民群众意见，形成共识，一致推进两线沿线环境的生态提升、功能提升、品质提升。

　　充分学习借鉴两线环境整治提升案例，分析各个先发城市的政策文件、成果形式、方案做法。如南京高速铁路沿线绿化空间塑造、杭州高速出入口城市文化展现、宁波铁路高架下层空间的复合利用、厦门铁路沿线的建筑立面整治、成都铁路沿线铁路公园的功能融入。结合我市铁路和高速的基础情况，取长补短，学以致用。

　　结合两线空间的推进可实施性，从资金路径、土地路径、政策路径多方面识别近远期工作，形成近期高速出入口及连接线景观提升、沿线公园建设、建筑立面整治3大类、9大项目建设。

　　随着铁路、高速沿线环境整治工作开展，各县（市）区、开发区高度重视，强化组织领导，层层压实责任，持续开展整治行动，截至目前，全市初步梳理问题1033处，其中高速沿线处，高铁沿线处。

　　市交投集团、高新区、肥东县、长丰县、瑶海区等均正在谋划开展两线沿线的具体工程设计，快速推进工作落地。

　　对高速铁路沿线重要整治区域形成了操作性强、经济性兼顾的规划设计方案，并与各属地对接，有效指导实施。

　　大力促进了全市各区县以及各相关单位开展铁路和高速沿线的环境整治具体工作，滨湖、包河高速出入口环境提升已经开展建设。各属地单位也已结合整治导则，全面推进基础整治工作。

　　“两线”环境整治工作是全市文明创建工作的重要组成，只有通过多单位协同配合，得到最广大人民群众的理解和支持，才能更好地开展。

　　注重每一次的沟通对接，倾听各部门的诉求和要求，了解各方面知识，是保证两线环境整治提升工作开展的重要一环。也通过对接沟通，将两线环境提升的重要性对外宣传，实现工作的宣传和推广，让全市了解两线工作的重要意义。

　　文明创建工作需要实体的建设推进引导，让百姓看得见、摸得着。因此必须充分协调对接各类规划和建设要求，保证规划和建设一体成形，一同落地，让文明创建工作意识形态与物质形态统一。

2021年以来，全市上下深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，聚焦开局“十四五”、开启新征程，紧紧围绕庆祝中国成立100周年这条主线，体系化、机制化、法治化推进文明创建工作，各地各部门积累了许多宝贵经验，对我市整治城市管理顽症难题、补齐城市治理短板，具有积极借鉴意义。

　　本月起，文明合肥公众号将逐一展播由合肥市文明办评选的——2021年度文明城市创建十大创新案例、十大亮点工作中的典型案例，供各地学习参考，推动合肥市文明城市创建不断实现新突破、取得新成效。

　　《合肥市域铁路沿线、高速公路沿线环境综合治理规划与重要节点景观工程设计》，是深入贯彻落实习生态文明建设思想和开展爱国卫生运动的合肥行动，是体现社会主义核心价值观的合肥方法，是巩固提升我市全国性综合交通枢纽地位、彰显生态高地环境品质、体现文明创建决心的重要举措。安徽省高度重视高速、铁路周边环境整治工作，明确提出提升生态品味和城市品质的工作要求，是文明城市创建工作的重要一环。

　　市资源规划局与市文明办从2021年5月启动相关工作，对市域范围内客运铁路、高速公路1069公里，前后开展调研20余次，部门对接10余次，宣传推广两线环境整治的重要性，推进项目建设从广撒网到有重点，形成了切实可行的工作方案。该项工作的开展为我市铁路沿线、高速公路沿线环境综合治理工作制定了时序安排，明确了具体抓手，形成了具体可实施的建设方案，为我市铁路和高速沿线文明城市创建推进提供具体指引和工作依据。

　　深度挖掘城市文明创建工作的内涵与意义，通过政策解读和实际工作要求出发，将铁路、高速沿线环境整治由基础的垃圾清理、植树造林向到高质量城市绿化形象塑造转变，提升文明创建在城市发展建设中的深度与高度，促进我市文明创建工作的全面高质量开展。

　　铁路、高速沿线环境负责，要素类型较多。为保证方案落地性和可行性，工作开展中充分协调各类规划，明确建设底线和建设空间，比对二调、三调、土地利用规划、生态红线规划等刚性要求，梳理单元规划、交通规划、绿地系统规划等专项规划要求，实现在两线空间范围内多规合一。

　　强化底线思维，通过arcgis软件，识别多轮上位规划中的耕地、林地、建设用地，划定重点整治区101平方公里，明确合肥市管辖面积83.4平方公里，耕地和林地59.26平方公里。在生态和耕地保护的要求下，任务精细到每个图斑、地块，适地适树、农地农貌。

　　铁路、高速沿线环境整治工作面积广、距离长、权属多、任务重。在工作推进中，我局充分发挥多部门协同合作的方法。宣传部、文明办、资规局、交通局、住建局、林园局等10余个相关部门分工合作，在政策引导、实施空间、交通梳理、建设功能以及林地绿化等方面协同推进，从对外文明创建引导及对内具体各项工作细抓均能同步协调稳步开展。

　　分类施策 ：确定“两线”整治导则，制定正负面清单、提出针对性整治措施、建立优秀案例库，为建立健全长效机制提供有力抓手。对重点区域形成可落地的详细设计方案，有效指导下一步建设。

　　“两线”环境整治工作，注重开展过程的全引导。通过实地调研、部门座谈、现场交流、问卷调查等形式多次多轮的征求意见。这个过程中与各部门、各区县、各单位尤其是充分沿线人民群众意见，形成共识，一致推进两线沿线环境的生态提升、功能提升、品质提升。

　　充分学习借鉴两线环境整治提升案例，分析各个先发城市的政策文件、成果形式、方案做法。如南京高速铁路沿线绿化空间塑造、杭州高速出入口城市文化展现、宁波铁路高架下层空间的复合利用、厦门铁路沿线的建筑立面整治、成都铁路沿线铁路公园的功能融入。结合我市铁路和高速的基础情况，取长补短，学以致用。

　　结合两线空间的推进可实施性，从资金路径、土地路径、政策路径多方面识别近远期工作，形成近期高速出入口及连接线景观提升、沿线公园建设、建筑立面整治3大类、9大项目建设。

　　随着铁路、高速沿线环境整治工作开展，各县（市）区、开发区高度重视，强化组织领导，层层压实责任，持续开展整治行动，截至目前，全市初步梳理问题1033处，其中高速沿线处，高铁沿线处。

　　市交投集团、高新区、肥东县、长丰县、瑶海区等均正在谋划开展两线沿线的具体工程设计，快速推进工作落地。

　　对高速铁路沿线重要整治区域形成了操作性强、经济性兼顾的规划设计方案，并与各属地对接，有效指导实施。

　　大力促进了全市各区县以及各相关单位开展铁路和高速沿线的环境整治具体工作，滨湖、包河高速出入口环境提升已经开展建设。各属地单位也已结合整治导则，全面推进基础整治工作。

　　“两线”环境整治工作是全市文明创建工作的重要组成，只有通过多单位协同配合，得到最广大人民群众的理解和支持，才能更好地开展。

　　注重每一次的沟通对接，倾听各部门的诉求和要求，了解各方面知识，是保证两线环境整治提升工作开展的重要一环。也通过对接沟通，将两线环境提升的重要性对外宣传，实现工作的宣传和推广，让全市了解两线工作的重要意义。

　　文明创建工作需要实体的建设推进引导，让百姓看得见、摸得着。因此必须充分协调对接各类规划和建设要求，保证规划和建设一体成形，一同落地，让文明创建工作意识形态与物质形态统一。